布卢明顿居民之间存在着一个尖锐的分歧，即在传统的单户住宅区是否应该允许双工和其他多路复用。
布卢明顿市正在修订《统一发展条例》及分区图。拟议的计划将加入三个新的分区区来指定学生住房，绿地和多种形式住房的领域。
重新分区的努力是更大的努力的一部分2018年布卢明顿市综合规划该计划为该市设定了2040年之前要实现的目标。市政府官员以该计划为指导，决定资金和资源的分配，包括住房存量的可持续性和多样化。
布卢明顿市发言人Yael Ksander说，市中心附近住房类型的多样化将允许更多的人住在市中心设施附近。Ksander说，实现UDO的目标将有助于减少城市对交通工具的依赖，从而减少碳足迹。她说，这还将在市中心附近建造更多住房，并限制城市无序扩张，即城市地区不受控制的向外扩张。
这个城市的网站该公司表示，他们打算在R4区为理想的住宅社区提供多样化的住房选择，让更多的人享受住在这些地区的好处。
R4的建立将重新分类以前被认为是单身家庭的几个街区住宅区允许双工开发。在这些地区是城市的“核心社区”，也就是布卢明顿市中心周边的老社区。目前，这些社区不允许建造复式公寓。
如果UDO条例通过，许多居民担心在城市核心社区购买物业的过度拥挤，学生租赁和外部租赁公司购买物业。市议会会议开始于周三6:30。在变焦。理事会将本周讨论这两个条例，并有时间公众评论。
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什么是UDO，为什么它是有争议的？
自2018年2月以来，该市一直致力于更新UDO，通过增加这三个拟议分区区:混合用途学生住房、公园和开放空间和R4。最初的UDO经条例修订。
提议的R4区引起了最大的争议。
停止布卢明顿Upzoning开始一份请愿书截至周三，已有超过630名居民签署了反对该市允许R4分区的计划。停止布卢明顿Upzoning创始人彼得·多夫曼(Peter Dorfman)表示，该组织于2019年在Facebook上成立，最终成为一个组织，人们通过博客向居民介绍住房政策，反对扩建。
3月29日，布卢明顿计划委员会(Bloomington Plan Commission)以5票赞成、4票反对的微弱优势通过了一项建议，允许在R4区进行综合开发。为了使这一决定生效，布卢明顿市议会必须通过更新UDO的法令。
周三，布卢明顿市议会将讨论21-23号法令，该法令将修改UDO，以及21-24号法令，该法令将废除并取代官方分区地图，以包括三个新区域。议会可以在5月5日投票决定是否通过这些条例，不过这个日期可能会推迟。
布卢明顿市议会可以在3月29日之后的90天内批准、修改或拒绝这份请愿书。拒绝请愿书会永远扼杀它。如果委员会选择修改请愿书，它将被送回计划委员会。
布莱恩公园附近的一个牌子上写着:“汉密尔顿市长:我们不是选你来摧毁社区的。”一个被提议的分区区域将允许复式公寓和类似的结构在传统的独栋住宅社区中建造。
最后一步是为市长John Hamilton决定是否签署法律。
Ksander说，当R4在10月份向公众推出时，遭到了压倒性的反对，因为居民们说，对社区的拟议改变太大了。
布卢明顿发展服务经理Jacqueline Scanlan表示，在收到社区反馈后，城市规划者和其他领导将R4地区的规模与2020年10月版本相比减少了75%，并对该地区可能建设的内容进行了修改。
斯坎兰说，市政府为居民提供了机会，通过反馈表格、向市政府部门提出意见、与社区协会成员会谈以及六次公开会议来谈论这个提议的地区。
Ksander说，市长认为重新分区的过程非常积极，布卢明顿社区的很多人都参与了。
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R4可以提供更多靠近市中心的住房。有人说这些街区已经足够密集了。
居民们担心，随着越来越多的人居住在更小的空间，允许双工和其他多家庭结构将改变社区的特征。更多的租赁机会也为更多的学生搬入这些社区打开了大门。
斯坎兰说，R4中允许的不同住房，比如复式住房，会随着时间的推移而发展，不会有太大的变化。
印第安纳大学的学生人数几乎占整个城市人口的一半，这就是为什么学生的存在在分区辩论中占据了如此大的比例。
据估计，2019年布卢明顿的人口为85755人美国人口普查. 国际大学布卢明顿分校（IUBloomington）的数据显示，2019年有42760名学生美联社。
Dorfman说R4将使核心社区的居民过度拥挤，导致他们牺牲自己的生活质量。
多夫曼说，人们担心某些核心社区会从中产阶级居住社区转变为主要的学生租赁社区。他说，住在校园附近的人担心他们所在社区的特征会发生变化。
多尔夫曼说:“我不是针对学生，但他们的生活方式与典型的中产阶级工人的生活方式不同。”
枫树高地的房屋邻里出现在布卢明顿的4月21日。枫树高度是布卢明顿的多核心街之一。如果UDO修正案通过，居民们提出了对增加的密度，学生和生活质量的担忧。
市议会第六区代表史蒂夫·沃兰(Steve Volan)表示，学生们希望住在这些社区，因为它们离校园更近。他说，很多社区已经有大约100年的历史了，很多都有网格状的街道和二战前的传统建筑，这就是为什么一些居民担心学生搬进来会改变社区的特点。
Valan表示，学生和单身家庭居民是两个非常不同的人群，一些非学生不喜欢将学生作为邻居，因为他们希望他们是不负责任的态度。他不同意这些假设。
“大多数学生都不是派对爱好者。他们不吵了。他们不会把六辆车停在碎石场或院子里的草地上，”沃兰说。“但这无关紧要。仅仅是对这一点的担忧就导致了很多这种情况。”
学生经常被称为“孩子”，沃兰说，但学生是可以投票的成员，并有权与其他居民同样对待。
“它们的存在不是学生的错，”沃兰说。
“这不是学生的错。”
- 市议会成员Steve Volan
核桃公寓的城市单位出现在核桃街的4月21日。如果布卢明顿市议会通过了4月28日推出了两个主要的UDO修正案，将在拟议的R4区允许PLEXES。
苏珊桑德堡，市议会和大型代表，表示并非所有学生都是一样的，有些是比其他人更好的邻居。她说她已经尊敬的学生邻居以及那些被破坏性的人。她说学生可能并不总是关心照顾财产或购买进入社区，因为他们暂时留在布卢明顿。
桑德伯格说，人们担心R4可能会导致核心社区的过度占用，因为增加plex会增加居住在该地区的人数。
桑德伯格说：“就学生本身而言，我们没有问题——这是过度占用。”那是多辆车，多个垃圾，多个噪音。”
桑德伯格说，永久居民可能会受够了，并决定搬到其他地方，如果他们的房子周围出现复式公寓租赁，因为他们希望自己的社区有一个安静的环境。她说，潜在的变化对房主和更多的永久租户来说不公平。
印第安纳大学大四学生、该校政治事务主任玛丽亚·巴什马科夫(Maria Bashmakov)表示，把学生视为吵闹、不体谅他人的邻居的刻板印象是不准确的，很多学生都很安静、尊重他人。
她说，新的UDO修订版将为学生和其他居民创造更多的经济适用房，并在理想的地点提供更多的住房。她说，位于校园附近的经济适用房将改善大学生的教育体验，并使通勤更加方便。
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Sam Curry，IU研究生和邻居盟友——一个致力于支持平价公平住房的当地组织——表示R4区将帮助实现城市住房需求的数量。他说，允许多种房屋选择，包括复式住宅，并放宽对传统独户住宅地区的限制，将是有益的。
“你不一定非得选择租一套公寓，也不一定非得选择拥有一套大型独栋住宅，”他说。
Curry说，允许复式公寓和多户住宅结构可以创造更灵活的住房选择。他说，他们将允许普通公众，而不仅仅是学生，找到适合自己需求的住房。
“很多学生在布卢明顿待的时间更短，”库里说总会有更多的学生进来，学生也会成为社区的重要组成部分。”
咖喱说，他希望这种非学生居民的情绪不想生活在学生中不是通过UDO条例的障碍。他说，拥有多元化的邻居只会增强社区的角色和社区。
有人说，这些变化将为居民创造负担得起的住房。其他人说，它们实际上会使大公司受益。
许多支持R4的人认为，该地区将有助于在更靠近市中心的地方提供更多的经济适用房，而其他人则认为，大型开发公司将利用更宽松的分区法规，在独户住宅之外建造更昂贵的出租多厅住宅。
经济适用房被定义为住房成本不超过家庭收入的30%. A.2020年布卢明顿住房研究发现该市最大的住房短缺是年收入低于2.5万美元的家庭住房。布卢明顿是最昂贵的地方根据2017年的2017年报告，在印第安纳州居住在全天候的全天候圣
Volan说，R4区将允许在传统的单户地块上建造多户住宅，这将增加选定社区的住房供应。他说，这将为不断壮大的中产阶级创造住房，这些人买不起房子，但希望住在离市中心更近的地方。
Ksander说，复式公寓将有助于解决布卢明顿缺少中间住房的问题。中间缺失的住房指没有房屋大小的结构，在一个社区环境中有多个单元。其中包括复式住宅、三复式住宅、四复式住宅、联排别墅和其他住宅形式。
Ksander说，建造像复式公寓这样的住房将使住房成本更容易负担得起。
“我们希望布卢明顿对布卢明顿保持美妙的事情，”克兰德说。“然而，其中一个不好的东西是住房太贵了。”
4月21日，布卢明顿的MeadowCreek社区出现了一套复式公寓。布卢明顿市议会将于4月28日讨论两项主要的UDO修正案。
桑德伯格说，布卢明顿的工资和薪水太低，许多工人阶级无法拥有住房，特别是在租金上涨的情况下。
她说:“最大的差距是低收入人群的低收入住房。”
Sandberg表示，她不认为致密化会导致更实惠的价格，因为开发商将收取更高价格以获利的价格。印第安纳州地方政府无法制定租金控制，这是房东可以收取租金的限制。
多尔夫曼说:“在布卢明顿，我们最缺的是能养活自己的工作。”
“在布卢明顿，我们最缺的是能养活自己的工作。”
- 彼得Dorfman，Stop Bloomington Upzoning的创始人
沃兰说，大型开发商购买房屋进行翻新和出租的可能性不应成为建造更多住房的障碍。
沃兰说:“每个人对这种事情感到沮丧都是对的。“这并不一定意味着我们不应该在这些社区建造更多的住房。”
关于分区变化的复杂信息让一些居民感到被出卖了。
Valan表示，许多核心社区将被分类为初始UDO提案中的R4区。负面的公众反馈领导规划人员将拟议的R4面积减少75％。尽管减少了核心公园，Elm Heights，Elm Heights和Maple Heights等一些核心街区，如果目前的建议通过，则会将区域分配为R4。
沃兰说：“很少有地方允许使用R4。”它仍在以错误的方式摩擦单身家庭业主。”
桑德伯格说，市政府在2020年市政选举后提议在核心社区进行R4分区。桑德伯格说，居民们被保证，新的R4区将用于新的开发，而不是核心社区，但在最初的UDO提案中，这并非事实。
“我听到了城市里所有邻居和社区的声音。桑德伯格说：“他们感到非常被背叛，非常沮丧。”突然，那些地图出来了，R4到处都是，人们都在说，‘我们被骗了。’”
桑德伯格、市议员戴夫·罗洛(Dave Rollo)和市议员罗恩·史密斯(Ron Smith)共同发起了一项UDO修正案，该修正案将从包括R1、R2和R3在内的核心社区的单户住宅区移除复式住宅。
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桑德伯格说，她不反对这种复合建筑，但不认为它们应该被允许出现在核心社区，而是应该沿着主要走廊和交通线路开发。她说，不是每个人都能住在市中心，而且住房应该分散，而不是集中在已经密集的社区。
桑德伯格说，城市规划人员已经排除了综合规划的部分，有关开发布鲁明顿周围的商业节点或“村庄中心”，在UDO。
桑德伯格说，商业节点和周边社区将复制市中心的步行性和连通性，让城市服务离更多的居民更近，就像南亨德森街和东山坡大道周围的地区一样。
多夫曼说，通过纳入R4区，UDO正试图强化核心社区，忽视了关于建立村庄中心和引导新开发远离密集的单户住宅社区的全面计划的一部分。
综合计划和UDO没有一一对应,规划和交通主管斯科特•罗宾逊在一份声明中说到印第安纳州日常学生,和城市规划人员提出建议如何最好地应用计划的政策UDO和土地使用名称。
罗宾逊说，商业节点与拟议的R4区分开，并包括在综合规划中较老的社区和远离市中心的区域。他说，城市官员可以对该计划进行解读，以最好地反映当前和预期的土地利用模式。
多夫曼说，城市设施应该分散在城市周围，而不是集中在市中心。
“这座城市已经彻底夸大了从你居住的地方步行到市中心的价值，”他说这很好，但这不是布卢明顿生活的定义。”
“在城市中更大的密度来保护邻里性格的挑战，并通过开发小型商业节点作为社区聚集的地方来加强社区的机会。现有的核心社区不应该是城市日益密度的重点。“
来源:布卢明顿市综合规划
历史建筑会否被拆除，以兴建复式建筑?这是非常不可能的。
布卢明顿历史和保护区的一些规定胜过R4建筑许可，以保护这些地区内房屋的历史遗产。一些核心社区，如Elm Heights和Prospect Hill，被指定为历史街区，并有特殊的建筑保护。
历史保护项目经理Conor Herterich说，在被列为保护区和历史街区的街区，房屋将不会被购买、拆除和更换为复式房屋。
“真的没有担心这些核心区社区中的房屋被淘汰并用双工取代，”他说。“这不会发生。”
然而，这些保护并没有延伸到非保护区或历史街区。
赫特里希说，在历史街区，布卢明顿历史保护委员会(Bloomington historic Preservation Commission)会审查任何拆除、新建筑或外部改造。这些包括很小的改变，如更换窗户或前门。
Herterich说，该委员会不能规定房产的用途，也就是说，如果仍然满足某些规定，它不能阻止某人将其房产变成复式住宅。他说，只要增建或翻修不损害房屋的历史特色或结构完整性，业主可以把这些地区的房屋改造成建筑群。
赫特里希说，对于那些拥有大量历史特色和建筑同时也有新建筑的社区来说，保护区比历史保护区更合适。
保护区比历史区更宽松，只需要委托委员会审查全面拆迁，在该区和新建筑之外移动一个结构。
赫特里希说，保护区创建三年后，51%的业主需要提供书面拒绝，否则它将成为一个历史街区。这种情况在布卢明顿已经发生了三次:展望山(Prospect Hill)、麦克道尔花园(McDoel Gardens)和马特洛克高地(Matlock Heights)。
赫特里奇说，委员会不会给任何人拆除一栋完美的房子的许可证。对于某些历史结构，该财产属于拆除延期这项规定要求拆迁许可证才能通过委员会的审查。
Herterich说，如果创建R4的法令获得通过，历史保护街区的任何变化都将需要一段相当长的时间。此外，在保护区和历史区，很少有空地可用于建造新建筑。
他说，数十年的疏于管理和对多个地块的延期维护，将会破坏一个社区的历史特征，并随着新建筑的建设而改变。
他说:“我不认为这种情况会在一夜之间发生，如果真的发生，也不会很快发生。”“这真的是一种被切1000刀而慢慢死亡的情景。”
他说:“我不认为这种情况会在一夜之间发生，如果真的发生，也不会很快发生。”“这真的是一种被切1000刀而慢慢死亡的情景。”
——历史保护项目经理Conor Herterich
Herterich说，获得拆迁许可证有多困难的一个例子是309秒。大望角山的戴维森街，一个历史悠久的地区。他说，在当地一家建筑商发现有近60%的原材料需要更换以节省成本后，屋主试图拆除该建筑。委员会否认拆除了这所房子，尽管它位于一个更宽松的历史街区。
“如果他们要否认这样的房子是拆迁，他们就会否认大部分拆除的一切，”赫尔蒂希说。